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山西拟立法予以教师惩戒权,考试不比格罚抄教科书

  市教委公开信箱近日披露,城口县职业教育中心一名老师,因学生考试成绩不好就罚学生抄书一事属实。目前,已责令学校对当事老师批评教育,要求其立即改正。

[摘要]意见明确提出,要“制定实施细则,明确教师教育惩戒权”,《广东省学校安全条例》就是在这种背景下出台的。

第一章  教育惩戒的历史和现状

  家长反映孩子被老师罚抄书

学生调皮捣蛋,老师能不能罚站罚跑?近日提交广东省人大常委会审议的《广东省学校安全条例》明确规定:可以!据悉,省一级立法机关尝试用立法赋予老师教育惩戒权,广东尚属首例。

     
古代教育惩戒的方式多数以体罚为主,缺乏对学生个体的尊重,教育惩罚主要是为了实现统治者的教育意志,因而忽视了个人发展的需求。比如斯巴达,学生违纪会被饿饭、鞭挞等,严重的甚至被处死。古中国的戒尺也是用了几千年。在现代对违纪学生的惩戒,如美国的打屁股、英国罚家长的款、新加坡用手指粗细的树枝鞭打学生的臀部和手掌等。

  近日,市教委公开信箱收到群众来信,反映城口县职业教育中心10多名学生因成绩考差了,被老师罚抄历史书,“害得我的孩子每晚下自习回来都要抄到很晚。”

>>背景 今年6月国务院发文“制定实施细则 明确教师教育惩戒权”

     
教育惩戒的定义目前还不甚统一。“惩戒”中“惩”的含义就是处罚的意思,戒就是警戒,合起来的意思就是通过当前对个体的错误行为实施处罚而达到
警戒其未来的目的。

  来信当即被转到城口县政府调查处理。经过调查,该校个别老师由于学生作业不认真、考试成绩不好,罚学生抄书。

9月24日,广东省十三届人大常委会第十四次会议审议了《广东省学校安全条例》。草案明确规定,中小学生在上课时有用硬物投掷他人、推搡、争抢、喧闹、强迫传抄作业等违反学校安全管理规定行为,尚未达到给予纪律处分情节的,任课教师应当给予批评,并可以采取责令站立、慢跑等与其年龄和身心健康相适应的教育措施。草案同时规定,不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,以此区分“罚站罚跑”与体罚之间的界限,并对于超过罚站、罚跑烈度的处罚行为,予以明确禁止。

     
教师教育和管理学生经常性的手段主要有三种:1.体罚和变相体罚。如罚跑步、揪头发、打耳光等。2.心罚。如讽刺挖苦、嘲笑责骂、冷落、孤立隔离、歧视侮辱、公开学生的隐私、让学生众出丑等。3.罚款。上述中我们做过那种呢?这些手段都是法律和教师职业道德不允许的。

  要求差生抄书的老师叫谢兵,已经教书20年了。去年9月,他开始教初一年级两个班级的历史,每班有50名学生。

谈及草案的出台背景时,21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍,教师在教育教学过程中要进行适当的教育惩戒,这是全社会的共识,但怎样进行惩戒,却是一个现实的难题——家长担心教师滥用教育惩戒权,对学生进行体罚、变相体罚;教师担心被指体罚学生违反师德规范,因而不愿意对违纪违规学生进行惩戒。在这种情况下,今年6月,中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。意见明确提出,要“制定实施细则,明确教师教育惩戒权”,《广东省学校安全条例》就是在这种背景下出台的。

     
教育需要惩戒,帮助学生树立起规则意识。但教育方法要适应学生的身心特点,针对不同学生不同的体形、年龄、性别采取不同的方式,注重性格因素;惩戒女生更应谨慎,以语言为主。既要达到惩戒的目的,又要不损害学生的身心健康。

  班规:考试不及格就抄书

西北政法大学“教育立法研究基地”执行主任、行政法学院教授管华介绍,《教育法》和《教师法》中均没有涉及惩戒的明确规定。教育部《中小学班主任工作规定》中提到“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。2017年年初,山东省青岛市政府发布了《青岛市中小学校管理办法》:中小学校对影响教育教学秩序的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒;情节严重的,视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。“这是我国地方性教育法规中,首次提出惩戒的概念。”

第二章《教育惩戒的典型成功案例》

  “我一直认为文科与理科不同,光看书是不够的,需要多写多记。于是在班里规定,考试达不到及格分数线的同学就要抄写历史教科书里的所有黑体字。”谢兵接受重庆晚报记者采访时说。

>>专家 为方便执行 实施细则应越细越好

     
国家相关教育法律对体罚和变相体罚都做出了禁止的规定,但遗憾的是却没有明确什么是体罚和变相体罚。“我的学生,我到底怎么管你?”成了我们教师的难题。

  上学期期末结束,两个班共有10多个学生考试不及格。讲评完试卷后,谢兵要求这10多个学生抄教科书里的黑体字。

管华称,罚跑、罚站和打骂是完全不同的两个概念,骂是侮辱学生人格,打是伤害学生身体,教育惩戒显然不是打骂。惩戒的作用在于维护校园的教学秩序和教师的权威,从根本上讲是为了维护学生的受教育权。

     
魏书生老师的教育惩戒包含了对学生的信任、尊重和关爱,他常采用的教育惩戒方式有六种:1.犯错误,写说明书。2.发错误,写心理病历。这两种惩戒方式能让孩子冷静的反思自己过错,易于孩子改过。3.犯错误,唱歌。4.犯错误,做好事。孩子犯错有大有小,教育惩戒的方式不能一刀切,对于孩子犯个小错,用这两种惩戒方式还是不错的。5.选举“闲话能手”。6.“说话”接力本。课堂上学生随便说小话让我们做老师的头疼不已,有时候我们还找不出是哪个同学在说,这两种方式恰恰的帮助我们解决这个难题。

  据了解,新改版历史教科书有100多页,共18课,每课有两三百个黑体字。

管华介绍,广东拟出台的草案很有必要,但顺利执行并不容易,需要更加具体的操作规则。他透露,教育部目前正考虑出台教育惩戒的具体规章。“广东此举会形成一个良好的社会氛围:社会各界支持老师对学生严格要求,包括一定程度的惩戒,惩戒可以是罚跑、罚站,也可以是师生共同制定的校纪班规,比如表演节目、为他人做服务等。”

     
郑立平老师的弹性惩戒制度是建立在班级自主管理基础上的惩戒制度,惩戒的措施、方法来源于学生,惩戒的条目不再只是生硬的一条,而是由相对并列的若干条构成,关注了不同学生的差异。这种教育惩戒措施及惩戒程序富有人情味、弹性化,把教育惩戒变成学生违反自我承诺之后的一种自我教育。

  “我规定学生每天抄写1课的黑体字,可以在学校抄,也可以回家抄,开学检查。这个学期开学,只有两名同学完成了任务,其他学生有的只抄了一半,有的甚至没有抄。于是我让没有完成的同学,在开学1个月内补完。”谢兵说。

熊丙奇认为,要落实教师的教育惩戒权,需要十分“细”的细则,越细越好,让教师完全根据细则进行处罚。比如,对于罚站、罚跑可以明确细则:在课堂上,一名学生高声喧哗,破坏课堂秩序,教师可对其提出口头警告;学生在被警告后,继续高声喧哗,破坏课堂秩序,教师可罚站学生3分钟,罚站位置为讲台边;被罚站之后,学生继续喧哗,破坏课堂秩序,教师可把学生请出课堂,交给学校保安,由保安监督罚跑。由于有明确的惩戒细则,教师依照规定对学生进行罚站、罚跑的惩戒,就不属于体罚与变相体罚,这就厘清了教育惩戒与体罚、变相体罚的界限。

     
校有校纪,班有班规,学生违反了校纪、班规要受到教育惩戒也在情理之中。郑州市二七区实验小学的《温馨班规》的制定者是学生,教师是引导者、指导者,没有包办代替,并吸收了家长代表参与制定并监督,符合学生的年龄和心里特点。

  让学生抄书,在谢兵看来是再平常不过的事。他说,其本意是想让基础相对较差的学生,通过抄书适当惩罚,还能让他们加深对书本重点内容的印象,出发点也是希望这部分学生进步。

熊丙奇强调,制订细则,只是落实教育惩戒权的一方面,要让教师使用惩戒权,还需要推进依法治教。简单来说,就是当教师按照细则对学生进行教育惩戒后,如果有家长质疑是体罚和变相体罚,并在网上发帖维权,教育部门应该严肃调查,如果教师的教育惩戒完全按细则进行,就不能追究教师的责任。不能为息事宁人,动不动就追究教师的责任。

     
以上成功的教育惩戒方式都值得我们借鉴。合理的惩戒,可以有效地警醒学生,帮助其克服缺点,改正过错,有助于形成学生坚强的性格,增强学生的责任感和抗挫折的能力。

  昨日,重庆晚报记者希望能与被罚抄书的学生取得联系。在谢兵介绍下,城口县职业教育中心初一年级(2班)学生芳芳(化名)告诉重庆晚报记者,她由于上学期历史没有考及格,也被罚抄黑体字。“我在假期每天抄15分钟,10多天就抄完了。其他同学的情况就不知道了。”

江西财经大学副教授吴辉认为,教育惩戒会对学生产生一定的威慑作用,但“罚站罚跑”空间很大,相关部门应制定更加具体的细则,以便于实践中执行,否则不利于“度”的把握。

第三章《教育惩戒的常见误区》

  专家说老师惩戒学生要适度

>>家长 支持教育惩戒 但要区别对待

       
教育惩戒是每位教师几乎每天都要实施的行为,如果我们学会像反思自己的课堂那样多角度地反思的教育惩戒行为,就可以让我们尽量减少对学生不必要的伤害,让自己也因此成为一名更加智慧、更加优秀的教师。

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