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新改革方案历时9年,到四通八达的



图片 137年间高考[微博]重要改革措施

从1977年恢复高考[微博]以来,我国对于高考所做的改革一直从未停止。从全国统一试卷到全国多份试卷,从单一选拔到多元录取……回溯37年间高考制度演变,一直在争议中变革和前行。昨天,随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布,新世纪高考改革的各项思路已逐渐清晰,一项更为全方位、系统的高考改革正在渐次展开。

中新社记者 周兆军

从1977年恢复高考以来,我国对于高考所做的改革一直从未停止。从全国统一试卷到全国多份试卷,从单一选拔到多元录取……回溯37年间高考制度演变,一直在争议中变革和前行。昨天,随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布,新世纪高考改革的各项思路已逐渐清晰,一项更为全方位、系统的高考改革正在渐次展开。

□出台始末

  中新社北京六月一日电 中国一年一度的高考将至。今年恰逢一九七七年恢复高考制度以来的第三十次高考,有九百五十万人报考全国普通高校,创下了新的历史记录。

□出台始末

2005年上书中央

  今年全国高校本科招生计划为二百六十万。正当数百万高三学生都在为六月七日、八日两天的这场考试摩拳擦掌之际,而上海的三百名高三学生,已经可以安心地安排自己的假期旅行,因为他们已经被复旦大学提前录取了。

2005年上书中央

回溯这轮高考改革的源头,可追溯到2005年。

  两个月前,一千二百封特快专递从复旦大学招生办公室发出,里面装的是自主选拔录取的“面试结果”,其中三百封各附一份复旦大学“预录取通知书”。这是复旦向沪上三百名高中应届毕业生发出的入学邀请。复旦一举成为恢复高考后高校自主招生的第一个吃蟹者。

回溯这轮高考改革的源头,可追溯到2005年。

那年夏天,前教育部长何东昌上书中央,痛陈应试教育之弊,在中央领导的亲自批示下,由教育部、中宣部等多个部委牵头组织启动了素质教育大调研。其中,由时任中国教育学会副会长谈松华牵头的“高校招生考试制度研究”是一个重要的调研内容。

  与此同时,上海交通大学的自主招生也在展开。不同于以往高校自主录取中的保送生、优秀生选拔、百分之五自主招生等政策,复旦大学和上海交大此次改革最大的突破在于“面试结果直接决定录取与否”。因此,被媒体称为中国高考改革的“破冰”之举。

那年夏天,前教育部长何东昌上书中央,痛陈应试教育之弊,在中央领导的亲自批示下,由教育部、中宣部等多个部委牵头组织启动了素质教育大调研。其中,由时任中国教育学会副会长谈松华牵头的“高校招生考试制度研究”是一个重要的调研内容。

在这次历时一年的调研中,由谈松华领衔的项目组先后在北京、上海、广州等地召开了11场专题座谈,听取了100多位专家学者,教育行政干部和大、中、小学校长对高考改革的意见,并对比了欧美、东亚以及我国台湾等国家和地区的高考改革实践,最终完成了《高校招生考试制度改革研究报告》。

  自一九七七以来,高考制度一直就处于一种改革状态。而从一九九七年开始,改革有了一个加速的过程。一九九八年下半年,中国教育部提出“三+X”的高考科目设置改革方案——在语文、数学、外语三门必考科目的基础上,加考物理、化学、生物、政治、历史、地理或综合科目中的一门或几门。新方案在一九九九年逐步推广至全国。

在这次历时一年的调研中,由谈松华领衔的项目组先后在北京、上海、广州等地召开了11场专题座谈,听取了100多位专家学者,教育行政干部和大、中、小学校长对高考改革的意见,并对比了欧美、东亚以及我国台湾等国家和地区的高考改革实践,最终完成了《高校招生考试制度改革研究报告》。

这份报告提出:高考改革“应建立高中学业水平考试制度,分离高考承担的高中毕业水平考试功能;将社会化的水平考试纳入高考体系;建立中学学生综合素质评价和社会服务记录,逐步实行以高考成绩为主的多元录取制度。”并将这一目标最终实现的时间定位在2020年。

  紧接着,在二000年一月,北京、安徽等省市开始实行春、夏两季高考招生。增加考试次数,其目的也在于减少“一考定终身”的压力;随后两年,春季高考制度推行到上海、天津、内蒙古等省市区。

这份报告提出:高考改革“应建立高中学业水平考试制度,分离高考承担的高中毕业水平考试功能;将社会化的水平考试纳入高考体系;建立中学学生综合素质评价和社会服务记录,逐步实行以高考成绩为主的多元录取制度。”并将这一目标最终实现的时间定位在2020年。

2010年方案搁置

  高考制度的改革,也包括一些人性化的措施。二00三年,夏季高考时间由传统的七月七日提前到六月七日,据称这是为了消除炎热天气给考生带来的发挥失常的隐患。

  2010年方案搁置

2010年,教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式发布,“分类考试、综合评价、多元录取”成为高考改革的三大关键点,高考改革正式进入“窗口期”。

  也是在这一年,北京大学、人民大学等二十二所高校被赋予百分之五的自主招生权。次年,教育部将“统一考试,分省命题”的新举措扩大到上海、北京之外的天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆等九个省、市。

2010年,教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式发布,“分类考试、综合评价、多元录取”成为高考改革的三大关键点,高考改革正式进入“窗口期”。

也在同一年,国家教育咨询委员会成立,这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构,委员会下设考试招生改革组。谈松华再次被任命为组长,其他组员还包括厦门大学[微博]高教研究所所长刘海峰、21世纪教育研究院[微博]院长杨东平[微博]等多位关注高考改革的专家学者。

  总结这些年的高考改革,可以看出这样一条思路:高考制度是在朝着分散化、地方化、多样化的方向前进,让学校和学生享受到越来越多的选择的自由,使高考这个千军万马争相挤过的“独木桥”变为四通八达的“立交桥”。

也在同一年,国家教育咨询委员会成立,这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构,委员会下设考试招生改革组。谈松华再次被任命为组长,其他组员还包括厦门大学[微博]高教研究所所长刘海峰、21世纪教育研究院[微博]院长杨东平[微博]等多位关注高考改革的专家学者。

从2010年底开始,考试招生改革组的专家团队,先后到上海、浙江、福建等16个省市进行调研,召开了近百场座谈会,内容涵盖16个议题,包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等,并形成了16个专题、共计80万字的专题报告。专家组在此基础上又起草了一个高考改革方案,但由于种种原因,方案在教育部党组会议讨论后被搁置,原因在于“分歧太大”。

  尽管高考制度存在弊端,官方每年也都会有一些新的措施出台,但总体上改革小心谨慎,缓步前进。面对种种争议,教育部部长周济曾表示,“高考是一个很好的制度,我们还要继续加强这个制度。”“继续加强”,既表明了对这种招生制度的肯定,同时蕴涵的潜台词就是要对它进行改革。

从2010年底开始,考试招生改革组的专家团队,先后到上海、浙江、福建等16个省市进行调研,召开了近百场座谈会,内容涵盖16个议题,包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等,并形成了16个专题、共计80万字的专题报告。专家组在此基础上又起草了一个高考改革方案,但由于种种原因,方案在教育部党组会议讨论后被搁置,原因在于“分歧太大”。

2013年箭在弦上

  据了解,教育部已经委托一些研究机构,进行高考制度改革的方案探索,以确定下一步的改革走向。据悉,高考改革有几个基本的方向:

  2013年箭在弦上

进入2013年,在教育部的牵头下,新一轮高考改革方案制订工作再次开展,方案经过了数轮讨论,几易其稿,多方征求意见,在“文理分科”、“高中学业水平考试纳入高考成绩”等重大改革措施上,各方争论很多,迟迟难以通过。

  第一,稳步推进统考分省命题的改革;第二,继续探索、不断完善多元化的选拔录取考试;第三,随着高等教育大众化进程的加快,分层次考录改革的迫切性也越发突出。

进入2013年,在教育部的牵头下,新一轮高考改革方案制订工作再次开展,方案经过了数轮讨论,几易其稿,多方征求意见,在“文理分科”、“高中学业水平考试纳入高考成绩”等重大改革措施上,各方争论很多,迟迟难以通过。

2013年11月,十八届三中全会报告出台,高考改革被纳入“深化教育领域综合改革”的重要内容,“不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”等多项具体化的高考改革措施明确被提出。高考改革方案出台已箭在弦上。

  当然,不论怎么改,高考改革都不会像人们想象中那样简单,每一项新措施的出台,大都是利弊同生,如何真正解决问题才是顺利推进高考制度改革的关键,而这些都没有现实的答案可以引证。
来源:中国新闻社

2013年11月,十八届三中全会报告出台,高考改革被纳入“深化教育领域综合改革”的重要内容,“不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”等多项具体化的高考改革措施明确被提出。高考改革方案出台已箭在弦上。

2014年正式发布

2014年正式发布

2014年全国两会期间,教育部长袁贵仁表示,高考改革方案已有初步意见,将力争在今年7月底之前出台。但直到7月结束,仍无消息。

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